6月12日全天和13日上午，上海市委书记韩正分别前往上海浦东发展银行、上海国际集团、太平洋保险集团，调研本市金融国资国企改革发展情况。韩正说，“上海国资改革、金融发展已经进入关键期，许多重大改革举措已经到了临门一脚的时候。我们的国资国企要有全局眼光，要有雄心壮志，要有勇气智慧，义无反顾在深化改革的道路上前行。”

据东方卫视报道，上海市政协6月12日举办的“关于进一步深化上海国资国企改革的建议”专题协商会上传出消息，上海已经启动一批国资流动平台整合项目，下一步还将出台意见，明确国资产业布局路线图、时间表和责任人。

经济观察网6月13日的一篇报道进一步提到，在6月11日，沪上金融国资龙头之一的上海国际集团有限责任公司，正式通报了下属六家子公司将被划转至上海实业（集团）有限公司。目前，审计评估机构已经开始对六家企业的资产进行审计，预计6月底之前完成股权的划拨。

根据解放日报的报道，在前述调研期间召开的一个座谈会上，韩正指出，上海金融国资国企有着很好的发展基础，也要充分认识自身存在的“三个不适应”：一是现有金融体系不适应新技术革命带来的日新月异的互联网环境。二是现有工作思路和方式不适应中国经济高速发展之后进入长期平稳发展阶段的状态。三是现有国资国企的体制机制不适应全面市场化的环境。

韩正提出，建设专业化的国有资本运营平台，对上海国资改革至关重要，是改革的关键一步。平台的制度设计要秉承三条理念：

一要实现资本管理和企业经营的分离，这是深化国资改革促进企业发展的根本性举措和关键环节。

二要在高度透明的市场化环境中，实现国资的布局优化和调整，杜绝寻租空间，防止道德风险，让几代人积累下来的国有资产实现保值增值。

三要以公众公司为主要实现形式，推进本市国有企业积极发展混合所有制经济。市委、市政府将营造更加宽松的环境，鼓励大胆探索、改革创新、突破瓶颈，创造一些新办法、设立一些新制度。在探索过程中会遇到很多困难和问题，这就需要我们敢于担当。

“存量资产的市场化、开放式重组和纵向整合，是当前上海金融国资国企改革发展的前提和基础。存量调整是向既得利益开刀，需要精神、境界和胆魄。”韩正指出，上海金融国资国企纵向整合成功与否，关键在于是否体现市场化原则，整合的成效、企业的竞争力必须要由市场来检验，只有经历过残酷的市场竞争，才能成为市场上真正的胜利者。纵向整合不求大、关键在强。

“改革不在于步子有多大，在于方向正确、步子稳健。”韩正强调，上海金融企业要“守正”，回归主业、回归实体经济，守住风险底线，夯实金融企业发展的基础。要创新，通过纵向整合、市场重组，提升综合实力。要稳健，既有防风险能力、更有抗风险能力，防风险和抗风险的能力要同步提升。

上海国际集团的这次资产划转，被视为调整的一部分。

据经济观察网报道，上海国际集团划转的这六家子公司，分别为：上海国际集团金融服务有限公司、上海市再担保有限公司、上海国际集团创业投资有限公司、上海华东实业有限公司、上海国际集团投资发展有限公司及上海国际集团（香港）有限公司。此前，上海国际集团绝对控股上述六家公司，接近上海市国资委的人士介绍，此批股权的评估价值或将达到百亿元左右规模。

按此前公布的计划，上海要建立“一对多”的国资流动平台，在未来几年内，形成2-3家充分发挥投融资和国资流动平台功能的资本经营公司。其中，至少有一家将在今年进行实质性运转。

目前，上海国资流动平台的建设采取“赛马式”机制，由上海国际集团和上海国盛集团两大集团各自制定方案，最后择优而取。眼下两大集团都已经完成经营性资产梳理，并启动了一批整合项目。

具体而言，上海国际集团方面，已经完成了：浦发银行收购上海信托股权，国泰君安收购上海证券，受让华安基金股权进入审批程序，大众保险股权转让美国史带公司。而国盛集团则完成了蔬菜集团与光明食品集团联合重组，长江计算机的重组已经进入资产评估程序，建材集团重组也在积极推进中。

“目前可以看到，上海的基本思路是设立以浦发银行、国泰君安、太平洋保险为主的三个金控平台，分别以银行、证券、保险为核心的金控平台。这个形式相当于是把原来上海国际集团一个大的金融控股平台，变成三个金融控股平台。”中国投资咨询有限责任公司政府与公共咨询事业部总经理谭志国告诉澎湃记者。

一位国资研究人士说，“目前上海地方国资的监管体系是，除了上海市国资委监管大部分产业集团之外之外，文化国资主要由上海市委宣传部代为监管，金融国资由上海市金融办代为监管。现在文化国资的改革已经基本完成，金融国资的改革则进入了攻坚期。”

早在今年初，就有消息人士称，将来金融国资将逐步划入国资委管理，实现国资监管全覆盖。

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